在中国人民解放军的序列中连长和指导员作为连队的军政主官在行政级别上都是连级、军衔一般都是上尉，那么连长和指导员到底谁的权力更大呢？其实这个问题不只是存在于连长与指导员之间，事实上连以上的各级单元都存在军事主官与政治主官的权限问题。甚至这个问题如果再进一步延伸也不仅限于队伍系统：公安、医疗、交通、教育、消防等国家事业单元以及国营企业单元其实都存在业务主官和政治主官各自的权力事情划分问题。我国作为中国共产党向导的社会主义国家这一国家性质决议了我国的军队、公安、医疗、交通、教育、消防等单元往往同时有主管业务事情和主管政治事情的两套向导班子：一支连队同时有连长和指导员，一家医院同时有院长和院党委书记，一所学校同时有校长和校党委书记......通常一个单元卖力业务事情的最高向导称XX长（院长、校长、行长等等），而卖力单元政治事情的最高向导称书记。有些单元的业务主官和政治主官是可以由同一小我私家兼任的，但在队伍系统一直实行的都是双首长制。

早在第一次国共互助建立以黄埔军校学生军为主的北伐军时就引入了苏联的政治委员制度：北伐军在军、师两级设党代表和政委，团级设政治指导员。1927年8月1日的南昌起义标志着中国人民解放军最早的前身中国工农红军降生。同年9月29日至10月3日的三湾改编确立了“支部建在连上”的的治军方略：连队中的党支部书记就是政治指导员。这一时期中国工农红军的政工制度称为政治指导员制度，1928年6月红四军的建立标志着中国工农红军的政工制度由政治指导员制度时期进入党代表制度时期。

1929年12月28日至29日的古田集会后人民军队的政工制度生长到继政治指导员制度时期、党代表制度时期以后的第三个时期——政治委员制度时期：团和团以上的单元设政委，营一级设立政治教诲员，连一级则设立指导员，在班排级这样的下层作战单元党员或党小组要起到先锋模范作用。由此形成了中国共产党向导下的人民军队奇特的双首长制，更为确切地说人民军队实行的是党委统一向导下的首长分工卖力制：军事主官和政治主官划分主管差别的事情。我们不妨设想在队伍以外的公安、医疗、交通、教育、消防等单元业务主官和政治主官究竟谁的权力更大呢？在队伍以外的各单元中有些业务主官和政治主官是由同一小我私家兼任的，所以也就不存在谁的权力更大这样的问题。当不是由同一小我私家兼任时业务主官作为专业人士应当在业务事情上发挥向导作用，不外业务主官在政治上要听从于政治主官的向导。

在当前与新冠病毒的战斗中我国调动了医疗、军队、公安、交通、社区等相关单元组成了强大的联防联控体系。在这一工程中各单元的行政业务主官和党委卖力人通力互助向全世界展现了中国高效的发动能力，不外行政业务主官和党委卖力人所详细分管的事情是差别的：各级党委卖力人主要是在宏观层面发挥政治上的模范带头作用，但在详细的细节事情上是由行政业务主官卖力详细指挥的。在队伍其实同样也是如此：武士的专业就是保家卫国，所以军队的各项事情都需要围绕提高和保障军队战斗力这一目的而开展。在军队的日常军事训练中政治指导员（政委）对军事主官更多是起到一种辅助职能。

在队伍中军事主官平时主抓军队的训练事情，在战时则卖力军队的军事指挥事情；政治指导员（政委）则主抓政治思想事情。在实际的队伍生活中一周通常有5天都是军事训练，只有1天时间是让官兵们接受思想政治教育，所以在平时的日常训练中军事主官的职位相对更为突出。

在队伍的公牍中同时提到军事主官和政治主官时通常会把军事主官放在前面，但与此同时我们也要牢记人民军队的组织原则是党指挥枪：政治指导员（政委）在辅助军事主官的事情时还负有监视的职责。最能体现政治指导员（政委）对队伍的监视职能的就是：政治指导员（政委）有对违反纪律的军事主官执行纪律处罚的权力。

其实关于军事主官和政治主官谁的权力更大这个问题可以参考《亮剑》中的李云龙和赵刚：李云龙作为独立团的团长卖力军队平时的训练和战时的指挥事情，而赵刚作为政委在辅助李云龙的同时卖力军队的思想政治事情。李云龙能接触不假，但他激动的性格也容易惹事，一不留心就醒目出点特别的事情来，所以上级派赵刚到独立团当政委也有督促李云龙的意思。

魏僧人被杀之后李云龙擅自调动了一个营的军力荡平了黑云寨，而且还亲手砍死了山寨的二当家山猫子。上级首长也知道此事其中原委，然而李云龙违反纪律也是客观事实，所以该处罚的还是要处罚的。上级的处罚决议是由身为政委的赵刚通报并执行的，而这实际上恰恰就体现了政委所负有的对违反纪律的军事主官执行纪律处罚的权力。队伍中的军事主官往往同时担任党委副书记，所以当队伍召开党支部集会时作为副书记的军事主官是作为支部书记的下级出席的。

然而如果召开的是军事集会，那么军事主官就有更大的话语权。军事主官和政治主官之间是一种分工而不分居的关系：军事主官主抓的训练治理事情也是政工干部需要学习的，否则战士们很能对一个不熟悉日常军事训练的政治指导员心服口服；同样军事主官也需要对政治主官的事情有所相识，否则指导员暂时不在时队伍的思想教育事情就会停滞。唯一的区此外在于集会的组织上：队伍的行政集会一般由军事主官组织召开，军事主官不在时政治指导员（政委）也可以组织召开。如果要召开的是支委会、党员大会等的党的集会，那么书记不在时副书记是不能单独组织召开的。

其实在队伍中军政主官交织任职是很是正常的事：连长干了一两年以后去任指导员，指导员干了一两年以后去任连长，这其实是很是正常的事情。这实际上是队伍凭据自己的生长需要而确定的一种交织任职的交流方式。谁也没划定军事主官的思想事情不许做得比政治指导员强，也没人划定政治指导员的军事技术不许凌驾军事主官。

其实我军历史上从来就不缺乏军政双优的干部人才。

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